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深入贯彻落实局2016年工作会精神 奋力实现“十三五”发展的良好开局——大队长余国林在学习传达局工作会精神干部大会上的讲话

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深入贯彻落实局2016年工作会精神 奋力实现“十三五”发展的良好开局——大队长余国林在学习传达局工作会精神干部大会上的讲话

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深入贯彻落实局2016年工作会精神

 

奋力实现 “ 十三五 ” 发展的良好开局

 

 

   ——大队长余国林在学习传达局工作会精神干部大会上的讲话

 

 

        一、认真学习和深刻领会局工作会精神,明确任务,把握方向,增强发展的责任意识和使命意识
        2016年局工作会3月14日在南昌召开,局党组书记、局长黄江明代表局党组作了“把握新常态、践行新理念、实现新作为,在新的历史起点上开创我局各项工作新局面”的工作报告。黄江明在报告中回顾了局“十二五”时期工作,总结了2015年的工作,阐述了“十三五”时期的目标任务和发展思路,对2016年全局工作进行了部署。
        黄江明指出,“十二五”全局各项工作都交了一份满意的答卷,积累了宝贵的经验,主要体现在“五个不动摇,”一是坚持科学发展不动摇,二是坚持地矿立局不动摇,三是坚持改革开放不动摇,四是坚持保障和改善民生不动摇,五是坚持“党政同责,一岗双责”主体责任不动摇。
        在总结成绩的同时,黄江明也指出了全局工作中存在的不足。一是下行压力较大,二是发展差距较大,三是发展动力不足,四是新的经济增长点不多,五是创新不够,六是开放不够。
        黄江明从指导思想、目标任务、战略举措三大方面对“十三五”规划进行了论述,强调更加突出地矿立局、更加突出创新驱动、更加突出扩大开放、更加突出供给侧结构性改革,为“十三五”发展描绘了一张宏伟蓝图,全局实现经营收入100亿元,增加值27亿元,利润6亿元,节约与收益4亿元,在职在岗职工收入增长与经济发展基本同步,高于全省平均水平,全局在职在岗职工平均年收入达到11万元以上。
        黄江明从五大方面对2016年的工作进行了全面布局,指出全局各单位、各产业能快则快,经营收入增长不低于8%,力争10%,节约与收益增长不低于10%,力争15%。在职在岗职工收入随经济效益增长适度增长,要求全局各级领导干部要全力推进产业转型升级,大力发展园区经济,深入推进改革开放,全面加强党的建设,进一步保障和改善民生。
        对2016年经济发展工作,黄江明强调,我们虽不唯GDP,但不是不要增长速度,我们的GDP要与职工收入和职工获得感成正比,要与我们的“两稳、两放、两抓”相联系。针对“六字”方针的具体内涵。黄江明指出,“两稳”是基础,稳增长必须守底线,守底线就是发展,我们所有的问题就是发展不足的问题,要解决这些问题必须要靠加快发展。稳队伍就是建底线,我们要建设幸福单位,就要稳定职工收入。稳队伍就是要稳定全局的发展,为全局的发展提供强有力的支撑和环境保障。我们不要消极的稳,要进步的稳。“两放”就是要解放,要打破思想禁锢,放活放飞思想,我们要打破体制禁锢,就是要放开,我们要打破行为禁锢,就是要放手,对外开放,合资合作形式不拘,引进来、走出去方式不限,出资出技样式不限。对内解放是要我们紧跟时代步伐与时俱进,对外开放就是要我们适应时代要求倒逼改革和创新,使我们的行为模式与市场接轨。我们强调的“两放”就是要解放思想,创新发展。“两抓”,抓规划就是抓未来,我们谋划未来不仅仅抓“十三五”的目标路径举措的谋划,更要抓实施、抓落实。抓党建就是抓保障,我们不仅要抓政治保障,更要抓组织保障、人才保障。“两抓”的指向就是为了更加开放、更加稳定,要想稳得住,稳得好,就必须放。只有放,才能活,唯有活,才能真正稳。
        在供给侧结构性改革方面,黄江明指出,要书写好江西省核工业地质局供给侧结构性改革这篇大文章,要结合单位实际,抓好去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板的有关工作,在各产业、各行业努力培植更多更好的增长点。
        黄江明最后强调,在新常态、新任务、新要求下,做好今年的各项工作责任大,难度大,全局各级领导干部要以饱满的政治热情、学习热情、工作热情和生活热情,以求真务实的思想状态、精神状态、工作状态投入到“十三五”开局之年光荣而艰巨的工作之中,切实把握新常态,坚定践行新理念,努力实现新作为,在新的历史起点上开创我局各项工作的新局面。
        二、专题培训班激荡着改革创新、担当有为的浓浓春意
        3月15日下午至3月17日下午,局党组安排全局处级以上领导干部在江西经管学院,进行两天半时间的集中学习,我和建民书记参加了。此次学习,时间紧,内容丰富,很有收获。局党组书记、局长黄江明开班仪式上作了重要讲话,明确了我此次学习的目的,就是在经济新常态下,奋力推进我局的“三项建设”,要带着问题学,带着思考学,带着短板学。通过学习进一步统一思想,提高认识,在学习中形成共鸣、共识、共振,达到共频,齐心协力推进我局各项工作再上一个新台阶。更为重要的就是要求各级领导干部,在经济新常态下,推进经济建设、党风廉政建设、幸福单位建设,要“观大势、谋大局、抓关键”。要结合单位实际,把“六字”方针与“五大发展”理念深度融合,推进单位的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,把“六字”方针和“五大发展”理念真正在单位实践,在单位实现。
        黄江明指出,我们要站在新常态这个逻辑起点上,准确认识和把握“六字”方针的内涵,准确认识和把握“五大发展”理念的要义,“观大势、谋大局、抓关键”,在推动供给侧结构性改革上抓住主要矛盾,解决实际问题,用新的方法推进新的发展。
        副局长江天红、朱永刚和局总工程师何观生三位局领导在学习班上作了重要讲话,进一步阐述了以新常态为引领对地矿工作的再认识再出发,以“五大发展”理念为引领推动单位“十三五”时期的各项工作,以供给侧结构性改革要求为引领,推进局各单位供给侧结构性改革。三位领导要求我们对新常态的新形势要有一个正确的判断和清醒的认识,既要坚定信心,保持发展定力,又要观大势,抢抓发展机遇,既要系统思维,科学定位,又要了解政策,谋大局,拓市场,抓转型,既要瞄准不足找短板,又要结合实际抓关键,强落实。三位领导的讲话,有方向路径,有具体的思路和举措,对我们的工作有重要的指导作用。
        本次学习,局领导全程参加。在结业典礼上,局党组书记、局长黄江明作了重要讲话,进一步强调了作为领导干部“要做智识分子,要做学习人,要做创新人”,“要敢于担当,追求卓越”,以新的状态,新的心态,新的精神,新的格局,迎接大趋势,追求新卓越,实现新发展。局长的重要讲话,对我们“观大势、谋大局、抓关键”、把“五大发展”理念与“六字”方针深度融合、在新的起点上推进“三项建设”,具有重要的方向引导和行动指导作用。
        落实贯彻黄江明局长的讲话精神,重要的一点,就是要激发担当有为、干事创业、为担当者担当的精神。
        今天在座的大队领导干部,就是要以敢于担当、积极有为的精神,推进大队各项工作再上一个新台阶。在工作中积极培育担当精神,要为有为者担当。担当精神的培育,首先应把握一个“公”字,无私者无畏,为公者恒强,心底无私天地宽,天高地阔好担当。其次应把握一个“责”字,在其位,谋其政,尽其责,守土有责,守土尽责,失职追责。再次应把握一个“敢”字,秉持“为官避事平生耻”的理念,遇到难题和矛盾敢于挺直身板,迎难而上,敢啃骨头,不怕得罪人。
        三、坚持学以致用、学以增智,在提升理论思考能力上下功夫
        (一)要加强学习,以新的状态做一名学习人,在做学习型班子上下功夫。我们已经打开了“十三五”发展的大门,这是一个新时代的开始。在这个新时代里,学习至关重要。我们必须把学习当作一种责任,把创新发展作为新的使命,不仅个人要学习,更要加强团队学习,提高团队思考能力和谋事能力,不断探索新知识,拓宽新领域,带着思考学,带着问题学,带着短板学,更加自觉地用习近平总书记的经济战略思想武装头脑,指导实践,推动发展,增强“观大势、谋大局、抓关键”的能力,提高解难题,补短板,促发展的能力。如果学习能力不足,就会导致工作能力的不足,我们要有能力不足的危机感,增强学习的紧迫感。
        习总书记说:“只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性,才能使领导和决策体现时代性,把握规律性,富于创造性。”
        要紧跟时代步伐学习新科学、新知识,努力把学习贯穿于生活,行成于自觉,使学习成为一种习惯、一种追求、一种责任。特别是团队学习更为重要,通过学习长知识、长见识、壮胆识,使整个团队形成共鸣、共识、共振,达到共频,用新知识,新共识,齐心协力解决发展中面临的矛盾和问题。
        只有通过加强学习,才能进一步提升自身的思维能力,掌握和运用创新思维,战略思维,辩证思维,底线思维方法。着眼在“宏观辩方向、微观察实情、纵向看发展、横向找短板”四个维度上下功夫。
        宏观辩方向,明确站立点,善于从宏观的角度,“观大势、谋大局、抓关键”。观大势,就要坚定政治定力;谋大局,就要保持战略定力;抓关键,就要增强发展定力。
        微观察实情,找准结合点,就是要接地气、循规律、干实事、汇群智、求实效。
        纵向看发展,厘清变化点,就是要全面辩证看形势,解放思想抓落实,系统推进促发展。
        横向找短板,看到矛盾点,就是要防骄戒满,常怀忧患意识,努力解剖自身短板,积极有为,补齐自身短板。
        当下,要认真学习总书记的关于“新常态的论述”、“五大发展理念的深刻内涵和要义”、“供给侧结构性改革”的要求重要理论,以讲话精神武装思想,指导实践,要认真学习局党组书记、局长黄江明的“六字方针”、“观大势、谋大局、抓关键”的重要论述,并与总书记提出的新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革要求,结合工作实际融会贯通,以敢于担当的精神、进取精神、创新精神,推动“五大发展”理念和结构性改革有新思路、新举措,通过理论学习进一步增强领导干部“观大势、谋大局、抓关键”的能力和贯彻落实“六字”方针的水平,更好地推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
        要按照中央要求,认真学习党章党规,以上率下,做勤政廉政的带头人,做政治上的明白人,使各级班子成员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力营造风清气正的良好政治生态。
        (二)对“五大发展理念”,“供给侧结构性改革”,“观大势、谋大局、抓关键”,“六字”方针的学习和思考。
        1、五大发展理念。以习近平同志为总书记的党中央,从我国经济发展的阶段性特点出发,在总结国外发展经验的基础上,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实现了党和国家发展理念的与时俱进。可以说,五大发展理念,是发展思路的引领,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方,把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点,顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求,点明了破解发展难题的新思路。
        新发展理念,是对经济社会发展规律认识的深化,是我国发展理念的又一次重大提升,是关系我国发展全局的一场深刻变革,是我们实现全面建成小康社会宏伟目标和今后相当长一个时期发展实践的行动指南。
        发展新理念的提出,有利于解放思想,转变观念;有利于创新发展思路,推动改革开放,有利于更加有效地配置资源,解放和发展社会生产力。发展新理念体现了以人为中心的价值取向,回答了发展为了谁、依靠谁的根本问题;发展新理念有利于发挥比较优势与后发优势,通过提高开放水平和互利共赢的国际合作,实现和平发展,进而赶上时代,引领时代;发展新理念,引领发展方向,体现发展的原则要求,是对公共利益、整体利益和长远利益的追求;发展新理念,坚持有效的市场与有为的政府有机结合,有利于发挥市场配置资源的决定性作用与更好发挥政府作用有机结合。
        新的发展理念,强调了创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。通过以上定义,我认为五大发展理念,就是要求我们用创新实现增长动力的转换,用协调补足持续发展的短板,用绿色应对资源环境的约束,用开放实现更高层次的内外联动,用共享激发群众的创造热情。
        创新:培育创新发展新动力,形成市场运行新机制,构建科技发展新模式。
        协调:重点在“全面”,解决的是发展不全面、不平衡的问题。进一步缩小地区差距、进一步缩小贫富差距、进一步缩小城乡差距。
        绿色:注重发展生态经济,促进产业转型升级,注重创新生态保护机制,积极培育绿色品牌,注重创造生态家园,强化绿色发展理念。
        开放:一是经略周边“走出去”;二是招大纳强“引进来”,提升开放型发展水平;三是扬长避短促合作,形成对外开放新格局。
        共享:人人参与,人人尽力,人人享有。人人参与,增强发展的必胜信心;人人尽力,汇聚发展动力;人人享有,凝聚发展力量。
        正如习近平总书记在重庆调研时强调:“新的发展理念就是指挥棒,要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正、对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。”
        2、供给侧结构性改革。习总书记在重庆调研时强调:“当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。”
        从习总书记的讲话,明确了供给侧结构性改革的目的就是最大限度解放和发展生产力,其核心标志就是不断提高资源配置效率,不断提高全要素生产率,不断提高全体人民的福利水平。
        认识供给侧结构性改革,最通俗易懂的方法就是以“供给侧+结构+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,正如黄江明局长所讲的供给侧结构性改革,就是“用新的办法推进单位新的发展,使我们的竞争力更强。”
        国家在供给侧结构性改革,提出了五大重点任务,那就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,并以五大政策支柱去实现五大任务的完成。这五大政策就是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。
        在我队推进供给侧结构性改革,要正确认识供给侧结构性改革的内涵及要义,并着重把握以下几个方面。
        1)以最大限度解放和发展生产力为目的。解放和发展生产力包含多重任务:
        (1)从长期看,实施创新驱动发展战略,推进各类创新是发展生产力的根本举措。
        (2)从中期看,推动产业以中低端迈向中高端是发展生产力的核心步骤(提升科技含量)。
        (3)从中短期看,克服各类市场失灵和政府失灵,防止经济增速过快下滑是发展生产力的核心内容。
        (4)从近期看,以去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板为核心内容的五大歼灭战是发展生产力的切入点。
        2)以是否形成激励相容的动力机制为检验标准
        要建立适应生产力发展的制度体系,必须充分发挥社会主体(人和企业)的作用,建立激励相容的动力机制,通过协调各种利益关系,形成利益和谐共荣的生产体系、分配体系和交换体系。
        3)把握促进经济增长的多层次举措。经济增长的动力不仅来源于资本、劳动力和其他要素的投入,更为重要的来源是技术和分工水平的提升。
        促进经济增长的举措包含多个层次:一是保持经济平稳健康运行的宏观经济政策;二是基于要素投入的各种要素市场促进政策;三是有利于提高全要素生产率的各类改革;四是有利于分工水平不断提高的结构性政策;五是有利于发展生产力的各类创新战略。
        4)构造新型所有制模式。供给侧结构性改革必须适应生产力发展要求,以企业改革为核心构造新型所有制模式。一是通过并购、破产等方式积极处置僵尸企业;二是通过混合制改革完善国有经济的所有制基础,切断国有企业与政府之间的各种 约束纽带,构造新型平等竞争体系;三是通过建立多层次创新体系,充分发挥政府、国有企业、私营企业在不同创新环节、创新模式上的作用;四是通过实施战略性产业政策,形成适应新阶段全球竞争的市场主体,实现技术与产业跨越式发展。
        5)从整体调整、全面改革、协调发展的角度展开。市场供求失衡不仅意味着需求不足或供给过剩,而且表明生产、分配、流通、消费四大环节都出现了问题,是多环节的市场失灵。
        以供给侧结构性改革解决当前的经济问题,必须从生产、分配、流通、消费多环节寻找答案,从整体调整、全面改革、协调发展的角度展开。推进供给侧结构性改革,尤其要从生产环节入手,推动过剩产能化解,促进产业优化组合(重组),降低企业成本,发展新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
        通过进一步认识和把握供给侧结构性改革的要义和原则,对推进单位供给侧结构性改革就有方向、有思路、有举措。
        我认为在我队推进供给侧结构性改革就是要提质增效,转型升级,在提高单位核心竞争力上下功夫。
        前面周书记组织大家学习了强卫书记的讲话精神和黄江明局长在全局领导干部会议的讲话精神以及“六字”方针的主要评论汇编,想必大家对“观大势、谋大局、抓关键”和“两稳、两放、两抓”的主要内涵有所了解,我就不想用太多篇幅进行说明,对我们而言要落实贯彻黄江明局长的讲话精神,就要以新视野“观大势”,以新思维“谋大局”,以新举措“抓关键”,适应新常态,紧跟新时代。对“六字”方针而言,就是要始终坚持发展第一要务不动摇,追求高质量、高效益、高水平的发展。要发展就是要有良好的发展氛围,就是要稳定干部队伍和职工队伍,促进单位平安和谐发展。要发展就是要与时俱进的解放思想,统一认识,与时代同步。要发展就是要坚定地走开放型发展之路,实施“走出去”拓展市场,“引进来”做强搞活。要发展就是要抓住顶层设计谋未来,抓好项目为目的,抓好“党建+”解难题,实现廉政共进。
        (三)以新的担当和创新精神,促进五大发展理念在我队实现,供给侧结构性改革在我队实践。
        1、推进五大发展理念在工作实践中落地,开花结果。
        ——创新发展:创新涉及到事业发展的方方面面,内容丰富,意义深远,当前要着重为创新发展建章立制,呼唤、激励、培育和保护勇于探索,大胆创新的有为者。用科学规范的制度,激励包容的机制,为大胆创新者留出足够的探索空间和回旋余地,这样才能激活广大干部职工投身创新的热情和勇于创新的精气神。其次是结合单位实际,着力从科技创新提高产业科技含量,管理创新提高效率和效益,制度创新提高单位职工的战斗力、生产力和凝聚力。
        ——协调发展:集权建制,严格防控,为企业发展保驾护航,放活不放任,管好不管死,对企业放权搞活,质量效益贡献率优先,以职工发展为中心。“三项建设”同布置,同安排,同考核。既要注重当下发展,又要重视打基础,管长远;既要体现物质文明,又要注重精神文明;既要体现硬实力的发展,又要注重软实力的提升;即要注重事企分体运行,又要牢固树立全队一盘棋的团队意识,做强企业,做优事业,实现机关和经济实体共进。既要经济发展,又要注重党的建设,实现廉政勤政共进。
        ——绿色发展:在发展中要注重绿色环保意识,抓好党风廉政建设,实现经济的可持续发展和安全发展。要坚持全面从严治党,抓好党章党规学习,“三严三实”要求成为广大党员干部的自觉行动,实现廉洁共进。
        ——开放发展:坚定不移地走开放型发展之路,顺应时代潮流的发展,坚持用对内解放拉动对外开放,始终坚持在开放中“走出去”,共建共享拓市场,练团队,始终坚持在开放中“引进来”搞活做强,强管理,增效益,在开放合作中要始终传承和弘扬中华民族“海纳百川”、“兼容并包”、“多元通和”、“天下大同”的优秀传统和包容性、共享性的宽广胸襟。要继续推进靠强联大,协同共生,抱团发展,包容合作,整合社会资源,共建共享。
        ——共享发展:共建是我们共同的责任和义务。共享是我们发展的要求和目的,在实施共享发展战略中,我们一定要坚持共建共享原则,要深刻体现社会主义初级阶段的基本特征,体现公平与效率的统一,要深知幸福不是天空飘来的毛毛雨,幸福不是免费午餐,不会从天而降。人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。要始终坚持同岗同薪,突出贡献率的分配原则。共享发展应是“全面的”共享,不要片面的认为只是分蛋糕,它应包括人们对物质、精神和价值的追求。我们要维护分配正义,推进和实现职工发展的机会公平,推进和实现精神文明建设的熏陶和均衡。分配正义,是为了满足人们的基本物质需求,机会公平,是为了激发人的内在发展潜质,精神文明建设,是为了陶冶人的优良精神品质。为此,我们应从各个方面共同发力,才能实现“全面的”共享。使我们的“三项建设”,人人参与、人人尽力、人人享有,建者有享,先建者先享,多建者多享,渐进共享。
        2、供给侧结构性改革对我们而言,就是“提质增效、转型升级、提高核心竞争力”,具体来说就是进一步加快两大支柱产业建设,优化产业结构和组合,提高生产力和全资源配置效率。就是要围绕“六字”方针,追求更高质量、更高效益、更高水平、更高深度融合市场的发展。就是要按着“五大发展”理念的要求向创新要动力,向协调要特色,向绿色要持续,向开放要活力,向共享要公平,以及获得感,荣誉感和幸福感。
        通过供给侧结构性改革实践,使我们的产业结构更加优化,质量和效益更加提高,比较优势更加突出,特色经营更加明显,差异化发展更显个性,团队能力更加增强,核心竞争力更加提高。在市场经济建设中,减少重复性建设,克服同质化竞争。结合单位实际,在供给侧结构性改革中要在以下几个方面下功夫:
        1)“去障碍”:进一步解放思想,统一认识,形成共识。大队集权建制,规范严控,精准帮扶,营造氛围,服务实体,为担当者担当,把更多有效的思路、人才、物力放在一线,聚焦创新,提高科技含量,提高核心竞争力上,决不允许有制约大队经济发展的人为障碍存在。实体经济要按市场规律办事,在做强搞活上下功夫。
        2)“去泡沫”:要求真务实,决不允许弄虚作假。要去虚求实,去底求高,要挤水份,去泡沫,能可持续发展。要去短求长,注重打基础、管长远的发展。要高质量、高效益、高水平的发展。
        3)“去粗放”:要转变发展方式,去粗求集,去粗求精,去个体求团队,始终做到集约发展,精细发展,团队发展,升级发展。
        4)“建储备”:项目储备、人才储备、能力储备、资金储备、科技含量储备。大队及各单位部门都要有“储备”意识,要增强忧患和危机意识。
        5)“降成本”:从管理创新、技术创新、机制创新、精准帮扶上下功夫。
        6)“补短板”:管理上的短板、科技含量的短板、能力上的短板、市场开拓上的短板、团队建设上的短板、转型升级上的短板、共建共享的短板、动力不足的短板、增长点不多的短板、创新不够的短板。
        同志们,我们站在新的历史起点上,一定要有时不我待的紧迫感,不进则退的危机感,积极进取的责任感,以敢于担当和创新有为精神,坚定不移地以五大发展理念为引领,用“六字”方针为指导,推进供给侧结构性改革各项任务的落实,实现我队更高质量、更高效益、更高水平的发展。

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