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坚持“两稳 两放 两抓” 为全面完成今年的各项目标任务而努力工作

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坚持“两稳 两放 两抓” 为全面完成今年的各项目标任务而努力工作

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  • 分类:核地矿要闻
  • 作者:余国林
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  • 发布时间:2015-08-17 00:00
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坚持 “ 两稳 ”   “ 两放 ”   “ 两抓 ”    为全面完成今年的各项目标任务而努力工作

 


        在不久前召开的局属单位主要领导座谈会上,局党组书记、局长黄江明针对当前工作,提出了“两稳”、“两放”、“两抓”的重要论述和工作新要求。“两稳”即一是保持经济稳定增长、提高发展的质量和效益,二是加强“幸福单位”建设,发展成果要更多、更公平、更实在地惠及全体职工,保持队伍健康向上和谐稳定;“两放”即一是对内要进一步解放思想,认清形势,转变观念,搞活机制,激发活力,最大限度地释放机制红利,二是对外要进一步提高开放合作水平,加快开放型经济发展;“两抓”即一是抓好“十三五”规划的编制工作,使规划具有支撑性、导向性、成才性和战略性,二是抓好党风廉政建设,坚持勤政廉政的有机统一,着力营造风清气正的发展生态。黄江明局长的重要讲话,为我队做好后一时期工作指明了方向。当前,国内地勘经济正处于调结构、转方式、动力转换、增速换挡、提质增效的关键时期。同时,我队也正处在事业单位分类改革的实施期;正处在调结构、转方式,稳增长、提效益、惠民生,建设核心竞争力,推进产业升级的攻坚时期;正处在人才队伍建设的“栽树期”;正处在新业态的孵化期。多层次、多期次矛盾叠的叠加日益明显,由此引发的“阵痛”,我们更是感受深刻。如何准确把握新常态下核地勘工作不断出现的新特点、新动向,如何抢抓新常态下核地勘经济在“阵痛”中孕育的新机遇,如何在坚守中保持坚定的政治定力、战略定力、发展定力,以滚石翻山的毅力,全面完成今年的各项目标任务,打开事业发展新格局,为“十三五”的良好开局奠定坚实的基础,我认为,关键要以“两稳”、“两放”、“两抓”为导向,进一步推进“思想观念、发展理念、发展定位、发展思路、发展动力、考核导向、用人理念和政绩业绩观”的新转变,创新机制,理顺关系,以市场经济的基本原则,配置要素,盘活资产,实现质量更高、效益更优、结构更合理、更加可持续的发展。


        一、把握新常态下地勘经济发展新形势,着力在思想观念上实现新转变


        实践无止境,解放思想无止境。党的十八大以来,我国经济社会发展进入了一个新常态。全面依法治国,全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,保持反腐倡廉的高压态势;全面深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,经济增速换挡,动力转换,协同创新、创新驱动,更加突出“调结构、转方式、提质增效、打造经济升级版”,更加注重环境的保护,更加注重降低资源消耗,更加注重经济更有效率、更公平、更可持续的发展,更加注重发展成果更多更公平更实在惠及全体人民,等等,这些都是新常态展现了的明显特征。我想,一系列特征的背后,蕴涵的是势,对这个势,我们不能等闲视之,因为这个势,是时代的号角,是时代的声音。我们要顺势而谋、顺势而为,顺势而立,顺势而进。要实现大队核地勘经济结构更合理、质量更优、效益更好、更加可持续的发展,我们的思维就要依势而变,让思维体现时代要求。思维的转变,应该体现这几个方面:一是要从追求速度规模向坚持速度、质量和可持续并重转变;二是从以承担政府公益性项目为主向拓展市场项目为主转变;三是从地勘单位低门槛的同质化竞争向差异化“专、特、新”发展转变;四是从闭门造车向开放合作、靠大联强转变;五是从单打独斗向内整外联转变;六是要强化法治意识,依法依规开展市场经营工作;七是政绩业绩观要实现新转变;八是激励机制要从主要依靠金钱物质奖励向物质、荣誉和文化价值观引导并重转变。就是要着力培养打造能有效调配各种市场资源、敢于适应市场竞争、突出核心竞争力、随时根据市场变化做出理性而快速反应的竞争主体。围绕这个发展思维,加快实现提质增效、经济升级、队伍升级目标,重要的是要积极寻找落实上述转变的“发动机”、动力源,何为“发动机”?我认为,那些有改革创新意识,有改革智慧,有改革创新担当,有竞争忧患意识,有工作激情,有勤政廉政品质,勇于解放思想,善于找准市场,善于把资金、技术、管理、经营等各方面要素配置好,善于把各类人才、社会资源利用好,不唯上、不唯书,只唯实,敢闯、敢试、敢为人先的人,就是我们需要的“发动机”,要坚决地把这些“发动机”放在经济发展提质增效的关键岗位上,成为经济发展提质增效的开路人。


        二、把握新常态下地勘经济发展新要求,着力在发展理念上实现新转变。


        在新常态下,打造核地勘经济升级版,转换发展动力,稳增长,提效益,实现数量与质量的有机统一,这是一项在发展中传承,在传承中创新的工作,必须要有新理念、新思路、新举措和新作为。其中理念居其首位。因为,发展理念是我们促进发展、如何发展和发展行动的先导,发展思路、发展方向、发展举措是发展理念在实践中的鲜活体现。当前,我们非常有必要对发展理念、思路、主攻方向、着力点进行梳理和修正,哪些不合时宜的旧有办法和旧有思维必须破除,以思想的解放和观念的转变引领发展方式的转变,以发展方式的转变推动发展质量和效益的提升。
        在经济新常态下发展核地勘经济,必须牢固树立“大市场、大地质、大开放、大合作”的发展理念,并让这些理念根植与干部职工的思维意识中。这里所说的“大市场”,是指市场化的海量资源,与市场接轨的大管理。比如,我们的地勘市场空间,就不仅仅是铀与非铀,应该涵盖了省内省外、国内国外、陆地与海洋、国有私营等所有服务领域,应该涵盖了金属、非金属、固体、液体、气体等所有服务市场;又比如,大管理就涉及到了内整外联、靠强联大、抱团取暖、协同共生、利益共享、集约化管理等多种方式;这里所说的“大地质”,就是从传统意义上单纯的地质找矿工作伸到科普地质、工程地质、环境地质、灾害地质、城市地质、农业地质、旅游地质、生态地质等多边领域。理念一变,市场天地无比宽广,我们传统意义上的地质工作,内涵和外延都能得到极大的丰富和拓展,发展空间就会得到几何级数的倍增。此外,我们在经营管理中,必须始终坚持以市场为导向,坚持市场标准就是工作尺度,市场原则就是刚性约束,市场规律就是行动导向,让企业真正成为市场经营的主体,市场竞争的主体。要坚持公益性项目与市场项目一起抓;要以项目为中心,以风险为底线,以提质增效为目的经营理念,创特色、树品牌,练内功,强素质,塑形象,以差异化发展促进提质增效;要树立管理出效益的理念,转变管理理念,优化管理方式,做到搞活不放任、活而不乱、管而不僵,依法依规而不是管死。只有这样,我们在市场竞争中就能占有更多的市场份额。


        三、把握新常态下地勘经济发展的新变化,着力在发展定位上实现新转变。


        所谓发展定位,就是针对某一特定时期发展方向、发展目标的战略谋划。要谋划好发展定位,一是对自身有较为全面的、客观的认知,二是对未来发展趋势有较为前瞻的判断。我们作为江西省核工业地质调查院,是我省地质找矿和地质技术服务的综合性、专业化的国有事业单位,为国家经济社会发展提供专业化、高质量的技术服务是我们的基本功能。当前,我们正处于事业单位分类改革的实施期,我想,不管如何分类,单位的基本功能不会改变,我们要做的,就是如何让单位的这一功能更加强大,更加先进。为积极应对新常态下地勘经济发展的新要求,结合我院产业发展的实际,当前乃至十三五时期,我们的发展定位是建设一支面向市场,公益性、商业性服务并重,以技术管理服务为主体的一流地勘单位。
        发展定位上的新转变,要求我们更好地掌握先进技术,强化技术服务能力。我们的地质、测绘,要以服务经济社会发展为己任,向社会提供高质量的技术服务,以社会需求引领产业技术的发展方向。
        发展定位上的新转变,要求我们要努力打造一支能够承担公益性、商业性基础地质、地质矿产、环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质、旅游地质,工程地质、测绘、航测遥感、地理信息、技术咨询等项目的科技先进、装备精良、人员精干、技术精湛、作风过硬、组织严密、服务一流的专业化队伍。
        发展定位上的新转变,要求我们要努力培养、构建一支由中高级技术人才组成的优秀团队,有一定数量的地质、物探、测绘、钻探、水工环地质等专业的领军人才、行业杰出人才和学科带头人;能够消化吸收再创新所引进的高端技术,能够组织科技攻关,有一定的技术研发能力,能及时解决生产经营中的技术难题,能够为行业的实践创新和理论创新做出积极贡献。
        发展定位上的新转变,要求我们对现有的产业链进行必要的调整。逐步把技术含量低、简单劳务性质的生产环节从产业主体链中剥离,自己主要承担体现核心技术的关键生产环节,努力实现产业往市场链的中、上游转移。地矿业,要重点发展地质找矿中的“攻深找盲”技术,提升地球物理勘探、地球化学勘探、遥感解译、深孔、超深孔钻探等专业技术,要加强环境地质的能力建设,提高环境地质的综合技术实力,同时要加强基础地质工作,提高理论研究水平;测绘业,要重点发展信息综合处理、航测遥感、无人机航拍等高端技术。地矿。测绘都要努力在上述领域形成特有的市场竞争优势和人才优势,也就是打在核心竞争力,并维持核心竞争力的相对领先地位,走“专、特、新”的技术之路,彻底摆脱地勘单位在相同市场上低水平、低门槛的同质化恶性竞争的经营方式。


        四、把握新常态下地勘经济发展新特点,着力在发展路径上实现新转变。


        有了新的发展理念为指引,在结合单位实际的前提下,坚定不移地走特色化、差异化、以质取胜、以特取胜、以新取胜、结构更优、效益更好的发展新路子。在单位经济发展的过程中积极采取靠强联大、协同共生、优选靶区、走出去战略、抱团取暖、强化管理的有效措施实现单位发展升级、提质增效,积极应用管理理念的提升,以软动力机制建设,“六有职工”创建来聚人心、激活力、促增长、提效益,使单位广大干部职工更加有创业激情、使命担当以及获得感来保证发展目标的实现,积极采取“三项建设”一起抓,注重打基础、管长远,着力培育核心竞争力,进一步完善干部评价机制,紧紧抓住人才、技术、设备、管理升级,诚信红利的有效实现形式,来促进大队经济发展提质增效,发展升级。
        在经济新常态下,要搞好单位的经济发展,必须旗帜鲜明地树立提高发展质量的导向,以导向来促进单位的经济发展提质增效,促进单位领导重视并切实抓好发展质量,单位才有可能争取一个较高的增长速度、地质增效。如果我们打不好发展质量的底子,要么速度上不去,要么上去了也难以维持可持续发展,作为单位经营管理者要精心研究和确定反应经济新常态下发展质量的指标,着力形成若干有利于提高发展质量又切实可行的经济发展指标来要求指导企业提高发展质量,提质增效。我认为可以按照“打基础、管长远、项目可持续、发展有盈利、资金由存量、民生得改善、市场有拓展、风险可控制、三项建设有落实”的要求制定若干个考核指标来促进单位经济发展提质增效。
        发展思路上的新转变,就是要适应新常态的新要求,积极探索新常态下推进地矿立队“主战略”的有效路径,积极探索加快发展地矿业与地矿“延伸业”的有效办法;就是要解放思想,实事求是,与时俱进,一切从实际出发,努力推进地矿工作的实践创新和理论创新;就是要牢固树立群众观念,尊重职工的主人翁地位,为了职工,依靠职工,发挥职工创新创业的主观能动性,促进职工全面发展,提高职工的获得感、地位感和幸福感;就是要处理好改革发展与稳定的关系,增进发展共识,形成工作合力。属于市场运行的,要勇于回归市场,遵循市场经济规律,坚持市场要求就是工作标准,改革创新,要蹄疾步稳,既要整体推进,又要重点突破,既要注重顶层设计,又要鼓励基层先行先试,要及时总结经验,修正偏差,提高决策的科学性。属于事业管理的,要严格执行国有事业单位管理制度,体现制度的权威性;要把纪律和规矩挺在前面,强化法治观念,依法依规开展各项工作,形成经济建设、党风政风建设和幸福单位建设齐抓共管的新格局。


        五、把我新常态下地勘经济发展的新方式,着力在发展动力上的新转变。


        发展是硬道理。但不能把发展简单地理解为仅仅是经济的快速增长,新常态的发展,是质量更高、效益更好、结构更优、更加可持续的发展。当前,我们在调结构、转方式的同时,还要实现稳增长、提效益的目标,重要的一点,就是要解决发展的动力问题。动力转换、创新驱动,既是新常态下经济工作的热名词、高频词,也是经济发展的新要求。我院地勘经济作为我省、我局地勘经济的一部分,对于动力转换,创新驱动的新要求,不可能置身事外,新的发展动力,只能在创新中获得。
        习近平总书记指出:“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”创新,对于我们在新常态下加快地质事业发展,作用非同寻常,意义重大。针对我院工作,我认为最少应包含以下几个方面内容:一是技术创新。就是引进和运用新的技术,提高产业的科技含量,提升技术服务能力和水平,并以新技术打造新业态,拓展新的服务领域,培育新的经济增长点,在此基础上,实现经济发展方式的转变,实现产业结构的优化,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。二是管理创新。就是采用先进的管理理念和管理手段,替代落后的粗放的与市场经济要求不相适宜的管理模式,并以此改变多年来我们在生产经营管理中的种种积弊,增强全体干部职工的市场意识、成本意识、效益意识,向管理要效益。三是机制创新。就是构建与当前生产力发展水平相适应、与市场经济规律相融合的高效灵活的管理机制,运用市场的力量激活各生产要素的潜能,理顺生产关系。要落实好黄江明局长提出的“要让市场在资源配置的基础性作用中发挥实效,注重宏观管理,退出微观经营干预,要从大包大揽的传统管理体制向市场主体的现代管理体制转变。要对经济实体再次松绑,少管、减负、多喝彩,要鼓励创业,鼓励创新”的新要求,我院在经济实体的管理上,也要简政放权,学会“放生”,着眼宏观指导,具体经济工作少干预,最大限度地给基层发展添加活力,最大限度地为基层发展减少阻力,凡属于市场范畴的,都应按照市场的规则办。市场是所大学校,是个大熔炉,通过市场的锤炼,通过市场竞争的摔打,通过优胜劣汰的市场磨练,提高全体干部职工的竞争意识、危机意识、开放合作意识、靠大联强意识、创新意识和发展意识,因此,我院的四个经济实体,必须自觉地、完全地融入市场,真正成为市场的主体。只有这样,才能体验到市场的无穷魅力,才能为发展不断注入新的动力活力。四是文化创新。就是我们的企业文化必须体现时代性,展现先进性,发挥引领性,汇聚正能量,促进“六有职工”创建活动,以此激发全队干部职工的主人翁责任感和劳动创造热情,凝聚队伍的向心力和战斗力,形成经济建设人人参与、人人奉献,发展成果人人共享的良好氛围。
       习近平总书记说:“创新驱动实质上是人才驱动。”我们要特别重视创新型青年人才队伍建设,要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,进一步完善人才培养、引进、使用等机制。培养创新型青年人才,是我院事业发展的前途所在,也是科技兴队战略的希望所在。 


        六、把握新常态下政绩业绩评价的新标准,着力实现考核导向的想转变。


        中央组织部在2013年12月6日发布的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中,对干部政绩考核工作提出了明确的要求。通知要求,政绩考核要突出科学发展导向,领导班子和领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察等,要看全面工作,看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效,不能仅仅把生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标。《通知》对考核评价指标也有明确要求,要求把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。无独有偶,在不久前局召开的党员干部“三严三实”学习大会上,局党组书记、局长黄江明针对如何评价干部的政绩业绩,提出了明确要求:“全局各级干部要做到‘两个不算’、‘三个不行’:‘两个不算’,就是抓工作,没有出成果不能算落实;取得了成效,但遗留了不良后果不能算成绩。‘三个不行’,就是做成了事,但个人不廉洁不行;规规矩矩,但为官不为、不敢担当不行;发展了经济,但职工群众没有得到实惠不行”。所有这些,充分说明了新常态下干部政绩业绩考核的新变化和新要求。
        我们要认真贯彻《通知》精神,认真落实黄江明局长的重要讲话,结合大队实际,建立和完善干部考核、人才使用、激励约束、勤政廉政等有关管理、考核的制度和机制,使考核机制更好地适应市场并同市场经济更好的结合,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,从一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力经济竞相迸发,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使经济建设人人参与、人人贡献、发展成果人人共享机制在大队落地生根,不断解放发展的动力和活力。全队各级领导干部,特备是两级领导班子,要树立正确的政绩观,在注重经济总量、发展速度的同时,更要注重发展质量、发展方式、发展后劲和改善民生。既注重显绩,更注重打基础、利长远的潜绩,要有“功成不必在我”的发展观念,以考核导向的新转变,引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观,作出经得起实践、人民、历史检验的政绩。


        七、把握新常态下干部队伍建设的新内涵,着力在选人用人上实现新转变。


        习近平总书记从“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五个方面,用了20个字,为好干部画出了一幅“标准像”,赋予新时期好干部新的时代内涵。我们要开创事业发展新局面,培养选拔任用一批好干部,至关重要。选人用人,关键是按照德才兼备和党管干部的原则,在把真正的好干部选出来,用起来,不能让那些在一线埋头实干的老实人吃亏,不能让那些华而不实、讨巧钻营的人占便宜,严把选人用人关,防止逆淘汰,建设一支政治强、业务精、作风好的强大干部队伍。
        结合大队产业发展实际,按照新的发展理念、发展思路和发展定位的要求,在选人用人和培养人才上,我们要重点推进以下几项工作。
        一是要按照好干部的标准,强化正确的选人、用人导向,营造风清气正的干部成长环境。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准,落实和“两个不算”、“三个不行”要求,建立科学的干部选拔评价机制,不简单地以产值及增长率论英雄,防止“一俊遮百丑”现象。
        二是选人用人要关注“地矿立队战略”一线,注重能力,突出实绩。要关心那些扎根野外一线艰苦岗位、默默无闻、无私奉献、敢于担当、业绩突出的同志;要关注那些有改革创新意识,有改革智慧,有改革创新担当,有竞争忧患意识,有工作激情,想干事、能干事、能干成事业的同志。
        三是要坚持勤政廉政要求。廉洁从业,是纪律的红线,也是政治生命线。我们在选人用人上,既要看能力强弱,评业绩大小,更要看廉洁,重品行,德才兼备,以德为先。我们的干部,如果在廉洁上出了问题,就算业绩再好,都是负资产。
        四是要加强年轻后备干部的教育和培养。年轻同志要成长为好干部,既要靠自身努力,更要靠组织培养。如何培养,就是按照习近平总书记好干部的五个标准,日日打磨,精雕细琢。我们要把这五个标准立起来,让年轻同志学有标杆,按照五个标准,塑形铸魂,砥砺自己的意志品质,打造自己的形象,努力为大队事业发展开创优秀干部人才辈出的生动局面。

 

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