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精益求精做服务 艰苦创业铸品牌—江西核工业测绘院打造“余江模式”纪实

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精益求精做服务 艰苦创业铸品牌—江西核工业测绘院打造“余江模式”纪实

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  • 分类:地质延伸业
  • 作者:宋 佳 张 兴
  • 来源:大队测绘院
  • 发布时间:2014-11-25 00:00
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精益求精做服务   艰苦创业铸品牌

 

 

                                                   —— 江西核工业测绘院打造“余江模式”纪实

 

 


        当今社会,质量意识已经扎根每个人的心中。测绘作为国民经济的基础性产业,其产品质量的好坏,小到与每个人息息相关,大到影响政府的计划和决策。测绘单位施工质量的好坏,直接关系到企业的品牌、形象、信誉、市场和生存。江西核工业测绘院从二十世纪九十年代开始勇闯市场,在优胜劣汰、适者生存竞争中,解放思想,转变观念,强化质量意识,高起点、高定位,树形象、出精品,在测绘市场中找准自己的位置,引领测绘潮流。
        2013年,国家把山东、四川和安徽作为农村土地承包经营权确权登记颁证的试点省份。农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全国深化农村改革的基础性工作,涉及面广、政策性强、利益关系复杂,是当前农村综合改革中最艰巨、最复杂、最难啃的硬骨头,对农业大省江西来说显得尤为重要和紧迫。江西核工业测绘院紧紧抓住市场机遇和发展契机,院领导班子首先将目光投向了全国的试点四川省,于2013年下半年进入四川宜宾市农村土地承包经营权确权登记颁证的试点工作,摸索了一套行之有效的工作方法,为顺利取得江西试点县余江县打下了坚实的基础。
        2014年4月28日,江西省“全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的推进会在南昌召开,明确了目标和要求,确权工作开始快速高效地全面铺开。为了更加准确、快速的推进确权登记颁证的工作进程,江西核工业测绘院积极参与余江县农村土地承包经营权确权登记颁证工作,通过先进的管理方法,创新的技术、优质的服务的理念,各项工作齐头并进,有条不紊的开展。该院自5月份组织队伍进场作业,截至6月中旬,在余江县实现了全县摸底调查、航空影像拍摄、试点乡勾图指界工作“三个基本完成”,土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列。
        7月26-29日,农业部总农艺师孙中华一行四人,在省农业厅党委书记陈日武、厅长胡汉平、副厅长唐安来的陪同下,深入鹰潭市余江县调研农村土地确权登记颁证工作。调研组一行先后来到该县洪湖乡苏家村、平定乡兰田村实地调研考察,在查看了村组开展确权登记工作的有关部署、方案、表格和图纸后,对余江县农村土地确权登记颁证工作给予了高度评价。他说:“余江县的农村土地确权登记颁证工作进展快、质量高、工作到位,是全国先进典型,走在全国前列,余江的经验可以在全国推广,值得各地来学习。”这就是被省农业厅称之为“江西工作法”的“余江模式”。
        质量就是效益,精品就是利润。江西核工业测绘院以创优质工程树企业形象,作为抢占市场的信誉证和准入证。在打造“余江模式”后,又先后进入贵溪、于都、瑞金等县市的农村土地确权登记颁证项目市场,取得了较好的社会效益和经济效益。


        “余江模式”之一:全院上下重视,工作扎实稳步推进。


        2013年,当中央明确提出将花五年时间完成全国土地确权工作时,江西核工业测绘院领导班子就在谋划如何为国家这项惠农政策提供技术服务。为了充分了解此次农村土地确权登记颁证工作的相关政策法规,熟悉整个工作流程的重点和难点,锻炼一支服务确权登记颁证工作的过硬队伍,测绘院首先将目光投向了全国的试点。在四川宜宾,测绘院组织了60人的队伍,低空航飞、宣传培训、进村入户、现场指界、地块勘测、打印公示、数据入库、登记颁证,所有工作都在如火如荼的展开,大家不仅在做,更在思考,这项跟农民的利益如此息息相关的工作,怎样才能更准确更到位。俗话说“百看不如一练”,这项对于测绘技术来说不算太难的工作,要真正做到位还需要更多的时间去磨合,去总结经验。而这经验就是以村民为主体,依靠村民小组长和村民们自己去完善调查;辅以先进的测绘技术,让成熟的测绘技术为确权工作的开展化繁为简,达到目的和规范要求。江西核工业参与在四川宜宾市农村土地确权项目顺利开展,为该院成功进入江西省农村土地确权登记颁证市场打下了坚实的基础。也为“江西工作法”之“余江模式”取得提供了宝贵的经验和技术积累沉淀。


        “余江模式”之二:精心设计,大胆创新技术。


        科学设计是工程出精品的前提。本着对工作负责的态度,我们在技术设计上打破常规,高标准严要求,精心设计,利用成熟无人机低空航拍技术,对本次核查区域进行全境低空航拍,制作0.1米分辨率的高清影像图。“磨刀不误砍柴工”。该影像图面清晰且时效性强,在高清影像下勾绘的底图才更加精准,图上的一点一线不仅精度大大提高,而且工作效率成倍提高,全域航拍是打造“余江模式”重要技术保障。
        创新工艺,内外一体,全程技术跟踪。“余江模式”的核心是以村民为主。既充分调动村民的积极性,又不直接把外业核查的工作直接交给村民去做,而是首先通过必要的技术培训,在余江县确权工作开展之前,对所有参加作业的人员进行技术讲座。工作开展之后,该院根据余江县实际情况安排了足够的技术人员跟踪核查,现场讲解技术难点和疑点以及注意事项等,把办公室放到田间村头,放到核查一线,实现真正的内外一体,外业调查与内业勾图一体化作业,工作衔接顺畅自然,数据信息真实可靠。另外,在作业过程中,该院通过各种技术手段防止错误的发生,有效保障土地确权成果的正确性,保证了确权调查工作保质保量的顺利完成。


        “余江模式”之三:把握政策方向,农民利益至上。


        按照2013年“中央1号文件”要求,农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是要进一步稳定和完善农村土地承包关系,解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。因此,在外业确权调查过程中,充分尊重历史、尊重现实、尊重群众。在执行国家“基本不改变承包现状”的原则基础上,该院灵活实行“确权确地”和“确权确股不确地”两种工作方式,在“细”和“实”上下足功夫。即便同一个乡,甚至同一个村的不同小组,方式、方法和进度也是有所区别。土地权属争议是确权颁证工作的难点。一些土地边界不清、权属不明、矛盾纠纷错综复杂、历史遗留问题剪不断理还乱。该院把握国家政策方向,确保农民利益至上,把好土地承包面积、地块、空间位置、地类、权属状况等每个环节,在外业调查、内业整理、数据建库、权属核实、指界签字等环节,切实做到上接政策、下接地气,使国家的法律法规与实际有机结合,落到实处。做到田不漏户、户不漏田,尊重民意,维护合法权益,保护农民利益,重塑农民作为土地主人的地位。
        近几年来,江西核工业测绘院秉承“责任、忠诚、大气、创新”企业文化,“专业、精准、高效、奉献”的经营理念,重信兴利,多出精品,服务社会,追求卓越,树品牌,求创新,提内涵,促发展,提高核心竞争力,努力打造测绘支柱,在实施大队“做强搞活”战略中发挥了排头兵作用。

 

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