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“实现江西地质事业高质量发展大讨论”成果展示(三)

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“实现江西地质事业高质量发展大讨论”成果展示(三)

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    编者按:自党史学习教育开展以来,我队切实把党史学习教育成果转化为工作动力和成效,全队上下认真贯彻江西省和局关于地质事业发展思路,大力加强基础性、公益性、战略性地质工作。在“十四五”规划开局之年,江西省地质局改革之年,大队将聚焦“四六六三”总的思路,只争朝夕,不负韶华,聚焦新思路,凝聚新动力,奋力推进地质事业高质量发展,以优异成绩向建党百年献礼!
    5月26日起,大队网站将在“江西地质事业高质量发展大讨论”专栏陆续发布各单位大讨论成果。

 

以改革创新推动地质事业高质量发展


    改革开放以来,中国经历了快速工业化和城市化,经济增速长保持10%增长。2010年以后,随着国内经济运行情况变化,人口红利逐渐消退,科技创新约束收紧,经济增长速度变缓,低下的能源利用效率和不合理的产业结构带来的资源环境矛盾加剧,同时国际环境中全球经济的“低增长困境”以及美国强权政治的抬头,中国逐渐进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,必须由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
    高质量发展的内涵是大范畴,单纯从经济高质量发展的狭义理解是效率和质量的提升,从国家范畴高质量发展的广义理解是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的协调发展,也是“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展。
    1 地质事业高质量发展的背景和意义
    1.1地质事业高质量发展的重要意义

    地质工作是基础性、先行性工作,服务于经济社会发展的多个方面。新中国成立七十多年来,地质行业经历了三次大的快速发展和相对萎缩的过程转换。当前,地质行业面临着科技创新能力不强,传统地质产能过剩,产业结构单一、业务发展模式雷同等问题,迫切需要推进高质量发展,坚持质量第一、效益优先的发展理念,通过实行创新驱动发展,激发地勘单位主体活力,实现产业转型升级,推动地勘经济发生质量变革、效率变革、动力变革,提升地勘经济质量,提高发展的活力、创新力和竞争力,为全国经济社会发展提供更多更好的产品和服务以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
    1.2省核工业地调院高质量发展的必要性
    省核工业地调院实有在编人员601人,本部(二六六大队)在编人数383人,70%以上为专业技术人员,拥有大量先进物探、化探、测量设备和地理信息软件。自成立以来,始终以承担铀矿及其他基础性、公益性、战略性地勘任务为己任,在服务地方经济发展中做好航测遥感、地理信息、国土规划、工程勘察、桩基工程、印刷包装等专业技术服务。形成了以地质立院为战略目标,测绘地理信息为重点,工程勘察等多产业齐头并进的产业发展模式。
    当前,制约省核工业地调院高质量发展的因素主要有以下方面:一是公益主业属性不突出,国家地勘基金、省地勘基金等公益性地质找矿项目参与力度还不够大,面向生态环保领域的“大地质”转型效果不理想;二是科技创新能力不强,关键核心人才缺乏,科研成果转化为生产力不够,经济指标中“固定增量”核心竞争力部分不凸显;三是体制机制不够灵活,引才和育才双向指标相对缺乏。以上问题都成为省核工业地调院高质量发展的制约因素。随着深化事业单位改革不断推进,单位服务于社会经济发展的要求不断增高,职工群众对美好生活的向往不断增强,唯有通过高质量发展实行创新驱动、激发单位活力,形成现代化地勘强队。
    2 地质事业高质量发展的目标
    2021年4月9日,新组建的江西省地质局召开第一次全局工作会议,明确了当前面临的新趋势和新机遇,对省地质事业高质量发展提出了“四六六三”总的思路,指明了省地质事业的发展方向,优化了产业整体布局,明确了今后一段时期内全局的发展思路。
    江西省核工业地质调查院所承担的核地质板块是地质事业高质量发展的重要组成部分,按照局党组“四六六三”总的思路,实现高质量发展的目标明确为:一是职能定位清晰,作为核地质事业唯一的公益一类单位,必须充分认识省委省政府为省地质事业中“公益性、基础性、战略性”的重要定位,主动承担起核地质公益属性,突出公益职能,肩负起核地质事业高质量发展重担。二是优化业务结构,合理布局优势产业,着力在测绘地理信息和工程勘察方面发力,提高经济效益和社会效益。三是科技创新驱动,瞄准行业前沿领域,融合多方资源,加大科技投入,敢闯敢试,形成产业特色优势和核心竞争力。四是加强规范管理,深入推进强管理堵漏洞常态化,不断完善高效管理机制和规范的绩效考核体系,强化风险管理与鼓励创新双效机制。五是强化政治担当,加强党的政治核心作用,继承和发扬赣地精神,打造政治觉悟高、综合素质强、业务水平高的人才队伍。
    3 地质事业高质量发展路径
    随着地勘行业深化事业单位改革不断推进,地勘单位改革逐步进入深水区,高质量发展的步伐必须加快,省地质局站在全局的高度为江西省地勘单位提出了四项基本要求:党建引领、改革攻坚、创新驱动、实干兴局。本论文注重从以下四方面探讨大队地质事业高质量发展的路径。
    3.1 以党建引领推动高质量发展
    强化党建引领,就是用改革的精神研究新情况、解决新问题、拓展新领域、注入新活力。长期以来,随着地勘单位属地化的不断推进,省核工业地调院在发展中逐步扭转“重业务、轻党建”的思想,把党的建设作为单位发展的“根”和“魂”,通过党的建设为经济发展提供政治保障,把党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核,尤其是对实体单位考核中突出政治建设和软实力建设,两项考核评分占总分60%,充分让党建工作与改革创新、转型发展等重点工作相融合,以党建工作实际成效凝聚单位的改革发展合力。
    今年是建党百年、省地质事业改革元年、“十四五”规划开局之年,省核地调院以服务省地质事业高质量发展为中心,集中精力抓好党建力促发展。大力开展党史教育,精心组织实施,把握正确导向,注重实际效果,把开展党史学习教育与推进地勘单位改革和高质量发展结合起来,确保高标准推进、高质量完成。创新基层党建,结合实体单位野外一线党员分散的实际情况,改变党建模式,顺应“互联网+党建”的潮流,利用网上理论阵地、公众号等形式丰富广大党员理论学习与业务学习渠道,“把支部建在项目上”,深入基层一线,提升单位形象,在推动创新党建网络平台上聚力攻坚。
    3.2 以改革攻坚推动高质量发展
    全省地勘事业单位改革正在局党组的领导下有序有力稳妥推进,四大局合并局机关迅速行动,高效运转,充分体现了改革期间的大局意识、责任意识和担当意识。江西省核工业地质调查院作为局属单位,在省委省政府和局党组两级领导和统一部署下,在改革攻坚期坚决做到以下几点:一是坚决贯彻落实改革精神,坚定不移地做改革的支持者、拥护者和参与者。二是持续做好队伍稳定,加强宣传引导,统一思想认识,凝聚发展共识,积极配合改革攻坚。三是稳步推进产业发展,立足现有产业优势,充分发挥公益地质属性,积极推动地质矿产、地理信息、生态文明、工程建设四大产业板块做大做强。四是高度重视民生,深入一线调研,倾听一线需求,解决职工实际问题,确保改革稳妥推进。
    3.3 以创新驱动推动高质量发展
    江西省核工业地质调查院要充分发挥创新驱动在高质量发展上的引领作用,主要重视两方面,一是科技创新,二是体制机制创新,两者相辅相成,缺一不可。
    科技创新是产业发展的核心要素。要提高科技创新意识,改善科技创新环境,加大科技创新投入,紧盯产业发展前沿,强化新技术、新设备、新工艺科研能力,通过资金和项目扶持等方式,提升创新成果质量和成果转化率,确保科技创新效果落在实处。要充分整合多方资源,持续推动产学研一体化,突出科技创新在产业转型中的作用,积极争取国家财政专项、省科技重大专项,针对产业布局和生产技术中的难题,明确各类研发课题方向,以重大项目、重大工程、重大科研为载体,打造科技创新团队,形成科技创新成果,提升单位的科技水平。
    体制机制创新是深化改革的重要内容,完善顶层设计,优化和整合省内地勘单位组织结构,有利于地勘产业的长足发展。对内主要是管理机制创新,不断完善有利于单位高质量发展的管理模式和运营方式,建立科学有效的考核评价和收入分配机制,充分激发职工创新活力和干事创业的激情。事实证明,“载好梧桐树,留住金凤凰”,合理有效的机制体制是引才留才的关键,一方面给予物质上的奖励,一方面加强人文关怀,强化广大职工对赣地文化的认同,打造敢于创新勇于创新的新时代地勘队伍,推动高质量发展。
    3.4 以实干兴院推动高质量发展
    实干兴院就是踏踏实实把各项产业做实做强做大做深,按照“四六六三”总的思路,江西省核工业地质调查院牢牢抓住公益平台这个“牛鼻子”,重点推进地质矿产、地理信息、生态文明、工程建设四大产业,加快调整产业布局,提升产业竞争力。
    做实地质矿产,树立大地质观,主动增强服务意识,强化公益性职能属性,充分发挥地调院的核技术支撑作用。持续加强桃山整装勘探区带成矿理论及成矿预测研究,积极申报各类地勘基金项目;做好基础地质调查,积极争取“十四五”县域地质勘查规划编制任务;发展农业地质、城市地质,为乡村振兴提供地质技术支持,努力争取介入土地质量地球化学调查、土壤污染源调查等方面的业务;密切加强与矿山企业的合作,为国家和地方政府矿产资源开发提供技术支持。
做强地理信息,牢固树立“项目为王”意识,深度融入区域经济发展,大力承接技术含量高的政府项目,自然资源三维立体时空数据库建设、国土空间规划、测绘与地理信息系统平台建设等领域与地方政府开展全方位、多层次、宽领域的务实合作;继续加大无人机航测、倾斜摄影的市场业务承接力度,为全面开展的自然资源确权工作做好准备,为地方政府提供更加高效、精准的技术服务;扎实做好地质灾害技术服务,开拓省内外地质灾害智慧监测预警、调查评价、风险区划等业务市场领域,以优质高效的专业服务助力地方县域经济的可持续发展。
    做大生态文明,聚焦“大地质、大资源、大生态”主线,积极融入区域经济,深耕细作。积极参与矿山大排查大整治、切坡建房核查、地质灾害评估等领域;充分利用自身在地质灾害防治领域的资质优势与业绩优势,重点开展绿色环保、矿山生态修复类项目,向综合服务商转变,积极参与从勘查、设计到施工的全过程项目;坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,主动参与国土空间生态修复类项目,实现生态修复与经济发展双赢的高质量发展局面。
    做深工程建设,发挥原有优势,扎实做好项目桩基及基坑支护工程类项目;加强与省内外等大型国企的深入合作;推动大型工程项目建设,提高企业收益率;积极协助做好基地改造,提供技术支撑,通过发挥专业技术优势切实改善民生。
    4 结语
    十九届五中全会再次提出深化改革的重大意义,江西省地勘事业单位改革已经进入攻坚期。江西省核工业地质调查院在改革创新中必然积极作为,主动担当,以突出公益服务职能、深度融合区域经济发展、提升科技研发能力、维护队伍和谐稳定为目标,在深化改革中形成特色优势,为实现江西地质事业高质量发展树立典型样板。

 

(曹寿孙/文)

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