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 “实现江西地质事业高质量发展大讨论”成果展示(五)

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 “实现江西地质事业高质量发展大讨论”成果展示(五)

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   编者按:自党史学习教育开展以来,我队切实把党史学习教育成果转化为工作动力和成效,全队上下认真贯彻江西省和局关于地质事业发展思路,大力加强基础性、公益性、战略性地质工作。在“十四五”规划开局之年,江西省地质局改革之年,大队将聚焦“四六六三”总的思路,只争朝夕,不负韶华,聚焦新思路,凝聚新动力,奋力推进地质事业高质量发展,以优异成绩向建党百年献礼!
   5月26日起,大队网站将在“江西地质事业高质量发展大讨论”专栏陆续发布各单位大讨论成果。

 

融入大地质新阶段 开创强地信新格局
——局地理信息产业高质量发展的若干思考

 

 

   2021年是江西省地质系统改革发展史上具有里程碑意义的一年,根据省委、省政府的总体部署,江西省事业单位改革全面启动,江西省地质局正式成立。江西省地质局的组建,为地勘单位深化改革实现高质量发展搭建了平台,也标志着我省进入大地质发展新阶段。
   面对改革发展的新阶段,局党组在全局工作会议上,审时度势、提前布局,提出全局“四六六三”发展总的思路,明确构建“地质矿产、生态文明、工程建设、地理信息、工业智造、商贸综合”六大业务板块,为全局高质量发展指明了发展方向、勾勒了美好前景。地理信息作为六大业务板块之一,我们从业者应握大地质发展新阶段的机遇期,积极谋划、顺势而为,努力开创发展新格局,力争在人才队伍建设、产业品牌创建、地质精神弘扬上取得实效,以做大做强地理信息产业融入大地质发展的新阶段。
   根据自己从事的主要工作,思考了局地理信息发展,提出了一些浅见,不妥之处,请批评指正!
   一、全面融入江西大地质事业新发展格局
   强化党建引领。要紧紧围绕局“四六六三”工作总体思路,统一思想认识凝聚发展共识,在党建和群团等各个方面聚集合力,共谋江西地质事业的高质量发展之路;要坚定不移把全面从严治党推向纵深,继续加强党建引领工作,努力把抓党建和抓发展有机结合,真正做到聚神会神抓党建、心无旁骛谋发展,为全局地理信息事业改革、创新提供坚强政治保证。
   聚焦主业主责。局地理信息产业诞生于地质发展于地质,必须要服务于地质主业。随着改革工作的深入,要立足地质大系统、投身新事业,在新发展阶段中积极拓展工作思路。地理信息从业单位要聚焦大地质、大资源、大生态这三条主线,练好内功,提升能力,为地质主业发展提供强有力的技术支撑,关键时刻拉得出、用得上、干得好。
   投身改革攻坚。在江西地质改革的元年,既要坚定信心积极主动投身改革、参与改革、拥护改革,但改革不可能一蹴而就,必然会遇到这样那样的问题。地理信息各从业单位要将走市场化路子的勇气和创业的本领拿出来,将思想统一到局党组的各项工作部署上来,克难攻坚,开创地理信息产业高质量发展新格局。
   深化创新驱动。科技创新是实现产业高质量发展的根本途径和第一要务。地理信息产业深化创新驱动应该从提高地理信息技术的自主化程度、参与建立科技创新平台、优化地理信息人才和资质建设、做好地理信息数据资源发掘共享等方面着手,以智能化、网络化、众源化、跨界融合等方式实现高精度、实时实景测绘技术服务。
   二、深刻认识做强地理信息产业的紧迫性
   地理信息产业是局地质产业的重要组成部分。地理信息产业近年来保持稳步增长,在全局产业经济发展中的作用日益凸显,规模效应初显。截止2020年全局地理信息从业单位共38家,完成产值9.53亿元,新签订合同产值9.21亿元(省内完成6.66亿元),到账收入8.91亿元,实现利润7896万元。做大做强地理信息产业不仅承载着从业职工的福祉,也是局产业经济跨越式发展的重要保证。
   做强地理信息产业关乎全局事业高质量发展。按照副省长陈小平的批示,江西地质事业要坚持新发展理念,积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,奋力实现高质量发展。地理信息产业在今年的全局工作会议上被列入重点发展的朝阳产业和关系民生领域的基础产业,实现地理信息产业高质量发展在推进深化事业单位改革、创新发展和开放合作、推进民生保障和改善等方面意义重大。
   局地理信息产业高质量发展仍然面临诸多问题。当前,局地理信息产业发展还存在企业规模小而散、产业链短与集中度低、产业和人才单一、转型升级缓慢、体制机制不灵活、科技创新能力弱等难题。从全国范围看,产业规模还很小、发展水平较低,行业竞争力不高,与行业龙头企业的差距明显。局地理信息产业需优化顶层设计、集中优势资源和团队,打造具备规模和技术优势的企业集团,推动该产业高质量发展。
   三、全力实现局地理信息产业高质量发展
   实现全局地理信息产业高质量发展,以局工作会议精神为指导,奋进新时代、奋力开新局、奋勇谱新篇,全力落实“四六六三”发展总的思路,坚持新发展理念,着力从市场定位、人才结构、体制改革、发展主线和企业上市等方面干出实绩。
   (1)市场定位要“准”
   局地理信息产业在发展方向上要紧跟市场需求,对标国内行业优秀企业(北京超图、正元地理等企业),从产业布局上找准市场定位。当前国内大型地理信息上市企业主营方向涵盖了卫星导航、软件平台、智慧城市、技术装备、测绘地理等全产业链服务。其中,南京市测绘勘察研究院股份有限公司是唯一一家以工程勘察、测绘服务为主营业务的上市企业,其产业背景与局属地理信息单位十分相似。此外,同为地勘系统(中国冶金地质总局)下属正元地理信息集团股份有限公司,经过整合后其产业覆盖地上地下全空间数据获取、软件开发、信息系统集成的多项高等级资质,已经成为全国地理信息行业龙头企业。局地理信息产业要立足自身的优势,对标龙头企业补短板,加大在地理信息服务、软件平台和智慧城市等领域的市场布局。
   (2)人才结构要“优”
   为适应新时期地理信息市场需求,人才队伍建设要未雨绸缪,注重优化专业结构。考虑现有政策情况,地理信息人才队伍建设应坚持培养和引进相结合的原则。针对与传统测绘关联度较高的三维实景、激光雷达等领域的人才,应以培养现有职工的方式充实;国土空间规划、工程设计领域人才可以在系统内已开展相关业务的单位遴选和培养,同时以市场招聘为补充,紧缺岗位的项目管理人才可以通过市场化引进;对于在软件研发、数据集成领域,可以通过市场引进、积极与业内其他大型企业合作培养的方式逐步充实。人才的培养和引进要完善职业规划、岗位设置、福利分配等政策配套,以局层面对紧缺和高端人才制定相关政策,特殊情况下还可以采用特事特办、一事一议等方式,确保人才留得下、干得好。
   (3)发展主线要“明”
   局地理信息产业要实现高质量发展,在发展理念上要牢固树立于 “大地质、大资源、大生态”三大理念,明确发展主线目标。首先要针对从业单位的产业布局,按照专业差异化和经营属地化的思路明确发展路线。同时要发挥全局整合优势,遴选市场影响力好、技术实力强的单位打造成1-2家龙头企业集团,局属各单位要以差异化、专业化相结合,共建共赢共享平台。要持续扩大产业规模,以工程测量、基础调查和工程勘察等基础性产业的体量聚集发展动能。此外,要明确市场经营主体责任,根据各单位的自身优势,以专业化子公司或市场地域分公司充实集团力量。龙头企业集团的发展主线要明确以遥感技术应用、地理信息数据服务为基础,走人工智能和云计算技术融合发展的新型产业化道路。
   (4)体制改革要“稳”
   局属地理信息单位都已经具备市场化经营资格,但事业办企业的体制亟需理顺,要做到事企分离才能完全具备独立市场资格。事企分离不是简单的剥离,在发挥地质系统的专业优势的同时,以局层面给与一定过渡时间,在经费、人员、设备和业务指导上给予政策扶持。此外,还要做好企业内部的机制转换工作,从组织形式和资产管理上拓宽思路。建立现代企业管理制度、制定适合企业发展的薪酬体系。事企分离还要坚持国有本色,发挥集中力量办大事的体制优势,同时也要具备适当的股权激励措施。局地理信息产业应该以深化事业单位改革的大政策为契机,在体制机制改革上步步为营,行稳致远。
   (5)推进上市要“稳”
   优先选取产业规模大、市场基础好、专业技术强、职工队伍精的企业集团,在组织机构、股权结构、企业制度和搭建框架上做好文章。通过提升产业发展战略,加快优势资源整合,力争3-5年打造一家上市企业。提早加强对企业上市的指导、支持和服务,强化与有关部门的联动,加强对上市后备企业的调研指导,帮助解决实际困难;积极与政府相关部门协调解决企业上市中遇到的资产、税费、许可等问题;争取与政府相关部门沟通建立企业上市绿色通道;此外还要在投入和税收等政策上对拟上市企业进行重点帮扶。拟上市企业在引进伙伴、治理结构等方面应练好内功,积极引进优质战略合作伙伴,建立完善的法人治理结构。
   (6)服务民生要“实”
   推进民生服务和保障民生是事业发展的立脚点。局党组高度重视民生工作,将提升职工幸福指数列为局事业发展的“三重愿景”之一。地理信息产业要实现高质量发展就是要将发展成果惠及全体职工,着实提升职工幸福指数。以提升工作效率改善作业强度,引进和应用激光雷达、三维实景等新技术新设备,改变传统作业方式。在服务好地方经济的同时,以标准化项目部建设改善驻外项目职工的工作环境;强化服务理念,加大在基础设施和民生工程上的投入,解决职工关心的热点和难点问题,使全体职工的思想、工作、心理、生活和精神都在状态,全身心投入到工作中去,彰显江西地质人的新担当和新作为。

 

(涂梨平/文)

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